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市委、市政府：

2025年，丽水市国资委深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，将法治理念与法治要求贯穿国资监管及国企改革发展全过程，着力健全监管制度体系、强化法治宣传教育、提升企业合规管理能力，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续提升国资监管法治化、规范化水平，为全市国有资产保值增值、国有企业做大做强做优提供坚实法治保障。现将2025年工作情况及2026年工作思路报告如下：

一、2025年法治建设推进情况

（一）深化法治宣贯，筑牢思想根基。一是深学法治思想，细悟核心要义。打造“丽水国资先锋讲堂”载体，全年举办专题培训4期，累计培训党员干部3200余人次。2025年11月，市国资委党委组织领导班子成员分赴各市属国资国企，通过专题宣讲、巡听旁听企业党委理论学习中心组学习等形式，解读党的二十届四中全会精神，推动全会精神与国资国企法治建设深度融合。二是强化法规普及，营造法治氛围。组织机关干部及市属企业职工收看全民普法公益大讲堂，同步召开法治宣传教育专题学习会，深入解读《中华人民共和国法治宣传教育法》。12月组织开展年度学法用法考试及年轻公职人员法律知识测试，考试合格率达100%，强化全员法治意识与法治观念。三是推动融岗赋能，提升履职能力。紧扣法治融岗赋能核心，将法治教育与党员培养、岗位履职深度融合，着力提升国资国企干部职工依法履职水平。聚焦新党员培养，举办市属国资国企新党员培训班，邀请律师事务所律师、浙江省财政厅PPP入库专家围绕国企常用法律法规、政策解读及法律尽职调查实务等内容开展专题讲解。

（二）完善制度体系，强化合规支撑。一是完善监管制度，构建闭环体系。全面发挥国企外聘法律顾问在重大决策、合同审核、合规经营等方面的专业支撑作用，重点完善国资监管相关制度，推行清单化监管模式，出台《2025年专职监事监管重点清单》，将监督重点聚焦于招标采购、合同管理、大额资金支付、工程变更等关键业务环节及廉洁风险高发领域。同步组织开展市属企业采购管理专项政策解读培训，明确复杂采购项目的适用规则与操作边界，规范采购行为。二是优化考核机制，深化三项制度改革。全面实行全员劳动合同制管理、全员绩效考核，常态化推行末等调整和不胜任退出机制。2025年，对市属企业上年度列为末等的70名人员分别予以岗位调整、薪酬核减，其中2人降职、9人依法解除劳动合同。坚持实施精准考核，大幅提高经营质效指标分值占比，持续强化经营效益在考核中的导向作用。三是健全人才管理，夯实队伍基础。先后出台《丽水市属企业储备人才管理办法》《丽水市属企业劳务派遣用工指引（试行）》《市属企业人员公开招聘操作办法》等人才管理配套制度，规范人才引进、使用、管理全流程。各市属企业在投资、风控等重点岗位配备法律专业人员，截至2025年底，市属企业共有法律专业学历人员150名、持有法律职业资格证书人员12人。

（三）强化依法监管，提升治理效能。一是优化公司治理，规范决策运行。落实董事会向经理层授权管理制度，年内新聘、续聘及调整委派兼职外部董事31人次，实现市属企业董事会外部董事占多数且“外大于内”全覆盖，在市属企业及重要子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理。强化用工总额管控，将年度用工计划与企业人工成本利润率等效益指标挂钩联动，对效益下滑企业原则上冻结新增招聘。二是强化监督执纪，筑牢监管防线。建立委党委与派驻纪检组定期会商机制，通过联合督查形成监督合力，推动问题闭环整改。组织开展采购制度执行评估和履约情况检查，指导企业完善内部控制体系。组织排摸全市国有企业违规经营投资责任追究情况，涉及合同、资金、工程、风险管理等方面，全年共处理36人次。有序开展工资清算、经济责任审计及统计汇审工作，推动审计整改落地见效与成果转化运用。三是健全风控机制，强化项目监管。建立债务动态管控台账及季度预警机制，完善“全链条监测、多部门协同、企业主体负责”的债务风险防控体系，对排查出的78家红色高风险企业和80家橙色风险企业，开展点对点预警提示并跟踪督促整改。

二、存在的问题

2025年，我委法治建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求及国资国企高质量发展需要，仍存在不足：一是法治与国企业务融合的精细化程度不够，部分业务环节合规指引针对性不强，未能充分实现法治赋能业务发展；二是合规经营跟踪问效机制不够完善，部分制度落地后日常督导频次不足，执行刚性有待强化；三是对市属各企业法治建设的指导还不够，对企业的精准帮扶需进一步加强。

三、2026年工作思路

2026年，我委将紧扣国资国企中心工作，补齐法治建设短板，推动法治建设与国资监管、国企发展深度融合。一是提升法治建设合力，加强习近平法治思想的学习宣贯，将法治专题讲座纳入“丽水国资先锋讲堂”，压实各层级法治建设的责任，深化委内各相关科室、市属各企业法治工作联动，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的法治建设工作格局；二是深化法治与国企业务融合，出台重大投资事项等业务合规操作指引，推动法治理念融入业务全流程，全面提升业务开展法治化水平；三是加强数字监管，加快建成投资、资产管理信息系统模块，推进企业合同数字化管理，实现涉公合同全面在线监管；四是完善合规经营跟踪问效机制，加大日常督导检查频次，及时纠正违规经营，强化合规经营刚性，确保各项合规监管制度落地见效；五是强化市属企业法治建设督导，精准摸排各企业法治建设短板与需求，分类施策，推动市属企业法治建设整体跃升。