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2025年，丽水市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握“四个角色”定位，深入践行“整体市监”理念，深入推进市场监管领域法治建设，全面提升了市场监管依法行政能力。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）突出战略引领，系统提升市场监管法治水平。一是法治立局深入实施。出台推进法治建设工作举措，落实法治建设第一责任人职责，局领导带头深入推进习近平法治思想宣贯、严格依法行政、推进公正文明执法，食品安全群众满意度连续17年全省第一，药品安全群众满意度连续5年全省第一，《丽水市电梯安全管理规定》将于2026年5月1日正式施行。二是行政权力规范运行。编制《市场监管公权力大数据监督行权事项清单》，梳理政务服务事项93项，行政执法事项1013项，推进权由法定、权依法使。三是法治监督有效落实。高水平承办全省市场监管系统规范行政执法攻坚年行动推进会，实现案件集体讨论率、重大处罚听证率、裁量理由公示率三个100%。构建“定期评查—通报反馈—整改落实”行政处罚案件评查机制，全年共抽查案卷120卷，评查结果排名和“问题清单”在全市系统进行通报，案卷评查质效大幅提升。相关做法已被《中国市场监管报》《市场导报》等媒体相继宣传报道。

（二）深化法治供给，精准服务营商环境优化升级。一是营商环境实现新突破。纵深推进企业开办“一日办、零费用”改革，设立登记压缩至1小时内，全流程网办率达97.8%。企业电子印章集成应用等8项“微改革”入选省级项目库，个体户经营者变更等集成套餐申请材料平均压减70%。二是涉企检查迈出新步伐。规范涉企行政检查，积极推行“市监综合查一次”，全局涉企现场检查户次同比下降49.36%，“综合查一次”实施率同比提升40.28%，监管精准性大幅提升。三是审慎监管取得新成效。实施服务型执法新模式，惠及经营主体842家次，减免处罚案件占比高达35%，相关工作在全省会议上作交流发言。

（三）聚焦风险防控，切实增强重点领域监管实效。一是守底线排隐患，全面推进重点监管。开展校园食品、药品等专项整治，食品安全抽检合格率稳定在96.69%，累计检查药品经营企业589家次。聚焦建筑保温材料、学生用品等重点产品开展隐患排查，不合格处置率100%。守住特种设备安全运行底线，排查整改隐患1123处，小型锅炉整治经验在全省交流。二是建机制优布局，全心化解行政争议。持续优化消费投诉举报处理流程，全年共接收处理各类诉求3.35万件，按时办结99.99%，公示率99.36%。探索建立牟利性投诉举报联合惩戒体系，累计认定重点人员59名，牟利性投诉举报复议案件同比下降13.41%。完善多元调解化解机制，成功调解消费维权案件10309件，为消费者挽回经济损失759.5万元。三是严执法强整治，全力规范市场秩序。聚焦民生关切，深入开展“铁拳”“亮剑”“利剑”系列执法行动，全年共查办案件2381件，罚没款1253万元，其中大要案218件，移送司法机关22件，入选国家总局典型案例2起、省局典型案例9起。

二、推进法治政府建设存在的不足

2025年度我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存在一些问题和不足：一是法治学习与市场监管实际工作融合不深，运用法治思维和法治方式破解基层监管难题、化解复杂矛盾的能力有待提升。二是普法宣传手段不够新颖、法治建设亮点不够突出，市场监管法治工作的社会影响力仍需进一步提升。

三、2026年度法治建设的主要安排

（一）推进法治市监建设。深入推进法治立局建设，研究出台法治市监建设具体工作举措。全面推进“九五”普法实施，力争打造1-2条具有丽水市特色的法治实践。持续优化法治化营商环境，全面清理政策文件中有悖于优化营商环境、阻碍改革发展规定，护航企业高质量发展。深入推进免罚减法制度，进一步扩容丽水市级减免处罚清单事项，简化放宽适用条件，推动营商环境不断优化。

（二）强化法治监督实施。开展行政执法监督检查，重点检查投诉举报案件，确保投诉举报案件程序合法，处置得当。落实行政处罚案卷“季评查+反馈”制度，通过持续开展案卷评查，不断提升执法质效。聚力化解行政争议，及时梳理“职业索赔人”名录，从源头上封堵职业索赔牟利通道，不断减少因职业打假而引发的行政复议。

（三）提升依法治理水平。推行全周期“服务型执法”模式，为重点行业提供“合规体检”服务。坚持执法为民，持续开展民生领域案件查办“铁拳”“亮剑”“利剑”行动，重拳出击，依法查办一批违法行为。强化反垄断与反不正当竞争执法，查处各类垄断协议、滥用市场支配地位行为以及虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。加强知识产权全链条保护，严厉打击侵权假冒行为。