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按照市委主要领导在创新丽水动员部署会上关于实体化研究院建设的指示精神及市委《丽水市跨越式高质量发展三年突破行动方案》中的“重点事”落实要求，拟定了《丽水市实体化研究院三年攻坚突破行动方案（征求意见稿）》，现将文件征求意见有关情况说明如下：
一、征求意见情况
2025年4月3日至5月4日，《丽水市实体化研究院三年攻坚突破行动方案（征求意见稿）》 在丽水市人民政府网站“建言献策”栏目上全文公布，向社会公开征求意见，同时书面向相关部门征求意见。
二、反馈意见及采纳情况
征求意见共收到反馈意见18条。经研究，采纳的4条，部分采纳2条，不采纳5条。具体情况如下：
序号 | 单位 | 内容 | 是否采纳 | 理由 |
1 | 市发改委 | “创建一批高能级平台”部分:“到 2027 年底,力争建成省级新型研发机构 1 家,建成全省重点实验室 5 家”修改为“到 2027 年底,力争建成省级新型研发机构1 家,建成全省重点实验室 5 家,评定省级工程研究中心 2 家,参与建设省级两业融合试点或省级两业融合项目 3 个。 | 部分采纳 | 评定省级工程研究中心 2 家采纳，而参与建设省级两业融合试点或省级两业融合项目 3 个，和研究院业务关联度不大，不纳入任务。 |
“联动一批龙头骨干企业”部分:“鼓励双方在人才交流、技术共享、项目合作等方面开展深度合作,共同攻克产业关键技术难题。到 2027 年,联合龙头骨干企业共建研发中心达 50 家以上,推动产业链上下游协同创新发展。”修改为:鼓励双方在人才交流、技术共享、项目合作等方面开展深度合作,共同攻克产业关键技术难题,支持和鼓励相关合作项目申报各类中央预算内专项、“两重”“两新”项目。到 2027年,联合龙头骨干企业共建研发中心达 50 家以上,推动产业链上下游协同创新发展。相关合作项目申报成功各类中央预算内专项、“两重”“两新”项目 3 个以上。 | 不采纳 | 申报成功各类中央预算内专项、“两重”“两新”项目在全市的成功率不高，不体现在三年行动方案的任务中。 | ||
请考虑增加内容:各类省级专项资金支持。如何表述,目标值如何确定,征求其他部门意见后再综合考虑。 | 不采纳 | 在三年行动方案中不增加这争取省级资金支持的表述，主要涉及部门多无法合理确定数值，在绩效评估办法中已对争取纵向资金有分值体现。 | ||
2 | 市财政局 | 建议删除“市级财政10%部分以转移支付的形式拨付至县财政再转拨研究院，县级财政30%部分拨付至当地企业”。 | 采纳 | 具体拨付方式后续由市财政、市科技局在项目申报中另行明确。 |
建议“坚持谁发展的好就优先支持谁的鲜明导向，对绩效评估优秀的研究院，根据政策加大扶持力度，在各类科技项目、平台建设等方面予以优先保障”修改为“对绩效评估优秀的研究院予以激励”。 | 采纳 | 规避公平竞争审查风险。 | ||
3 | 市市场监督管理局 | 无意见 | ||
4 | 青田县科技局 | 对成功申请认定丽水市级实体化研究院的，且年度考核优秀的研究院，建议市级明确保障具体奖补金额。 | 不采纳 | 主要以表彰奖励为主。 |
5 | 市委人才办 | 建议在第“四、激励举措”中“对绩效评估优秀的研究院，根据政策加大扶持力度，在各类科技项目、平台建设等方面予以优先保障。”修改为“对绩效评估优秀的研究院，根据政策加大扶持力度，在各类科技项目、平台建设等方面予以优先保障，对年度绩效评价排名靠前的实体化研究院，给予人才授权认定名额。” | 采纳 | 给予年度绩效评价排名靠前的实体化研究院人才授权认定名额，是增加研究院争取优秀的激励举措。 |
考虑涉及“唯帽子”问题，建议删除“引进博士200人以上”“到2027年底，依托实体化研究院，累计引进博士200人以上”以及清单中“国家级人才团队、省级人才团队、博士（全职、柔性）”等表述，按照省对市考核“省级以上重点人才”指标进行考量。 | 采纳 | |||
建议增加一条条款：“丽水市人才流动共享年度评价排名后20%的研究院，一般不评为优秀等次”。 | 不采纳 | 全市研究院的规模和侧重点不一，单独将人才流动共享纳入不评优秀不合理 | ||
6 | 市经信局 | 无意见 | ||
7 | 缙云县 | 因引导学生(包括本科生)进入丽水企业就业,为企业创新提供人才基础也是各实体化研究院的工作内容,第四页第二段第五行“推行首席科学家负责制,建立以信任为前提、激励为导向,审慎包容的高层次人才管理机制,把实体 | 部分采纳 | 引导高层次人才落户丽水企业,把实体化研究院打造成为重要的人才‘蓄水池’。 |
因县内原有科技政策对企业签订并经技术合同登记机构登记的各类技术合同已有相应政策支持,第六页第三段第五行“按到账金额的 40%给予研究院和企业配套支持,其中市、县财政按照 1:3 出资”建议修改为“市财政按到账金额的10%给予研究院配套支持,县级财政按县内科技政策给予企业配套支持”。 | 不采纳 | 给予企业的配套支持不重复享受，具体的细节再出细则或在通知中予以明确 | ||
8 | 丽水经开区 | 无意见 | ||
9 | 市司法局 | 无意见 | ||
10 | 遂昌县科技局 | 无意见 | ||
11 | 莲都区 | 无意见 | ||
12 | 龙泉市 | 无意见 |
公开征求意见的链接：https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_21425.html