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2024年，丽水市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国战略部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，紧扣法治丽水年度工作要点，不断推进和提升法治政府建设水平，为推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力法治保障。

一、2024年度法治政府建设工作情况

（一）强化党建统领法治政府建设。笃学践行习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，深入开展习近平法治思想“进机关”“进乡村”活动。全面压实法治政府建设主体责任，党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作同部署、同落实，局党组每季度专题研究法治工作一次以上。严格落实法治建设年度报告制度，将领导干部履行法治政府建设情况纳入年终述职“四述”要求之一。提升干部职工尊法学法用法守法意识，干部职工学法用法建档考试参与率、合格率100%，新提任干部宪法宣誓100%全覆盖。

（二）强化法治保障农业经济发展。开展农业主体法治服务增值化改革，加强高频涉法风险的行政指导和法律服务，制定涵盖种子、农药、肥料等12个农业细分领域的《丽水市农业生产经营主体合规经营指南》，根据企业需求开展合规性指导服务，推动政务服务从便捷化向增值化转变。农业审批事项全部实现“最多跑一次”标准化管理和网上办理，全市年度办理农业行政许可申请105011宗，网办率、即办率均达100%。严格贯彻《浙江省公平竞争审查办法》，建立“处室自审，法规处核查”的审查机制，将规范性文件公平性竞争审查作为合法性审查的前置程序，设置专人专岗管理，提高工作效率和审查准确性。大力推进“综合查一次”“双随机、一公开”联合抽查等跨部门监管，全市完成“双随机、一公开”执法检查368次（市本级39次），其中跨部门联合检查率达69.7%（市本级80%），多部门同时上门检查最大程度减少了对企业日常经营带来的影响。

（三）强化行政决策法制审核。制定年度重大行政决策目录并依法公开，严格落实公开征求意见、法制审核、集体讨论决策、政府信息公开等法定程序。严格落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，严格落实合法性审查事项目录清单制度，健全完善行政规范性文件、局重要机关合同法制审核、备案机制。市本级审核重大行政决策1项、规范性文件7件次、审核重要机关合同21件，提出修改意见建议100多条。开展行政规范性文件专项清理，修订规范性文件1件，清理市农业农村局牵头起草的市委历史规范性文件50件。落实法律顾问和公职律师管理制度，2024年聘请浙江博翔律师事务所2位法律顾问以及局内3位公职律师，为我局依法行政相关工作提供专业法律支持。

（四）强化部门层级执法监督职责。组织开展全市农业农村法治审核工作交叉检查交流活动，提升全市农业农村法治审核能力和农业执法办案件水平，“松阳县某农资有限公司经营假农药案”“青田县马某等3人经营运输依法应当检疫而未经检疫动物及转让畜禽标识案”分别被评为2024年全省“农业行政处罚优秀案卷”和“农业行政执法典型案例”。扎实开展“绿剑护农”“渔政亮剑”等系列专项执法行动，全市农业行政执法共立案调查872件，其中重大案件36件，涉刑移送公安机关21件，有力打击了农业领域违法坑农行为。青田县农业农村局被农业农村部、公安部、中国海警局评为“2023年渔业执法系列专项行动突出集体”。

（五）强化法治领域改革攻坚。推动地方立法，《丽水市青田“稻鱼共生”系统保护发展条例》地方立法项目通过浙江省人大常委会批准公布，自2025年6月5日起施行，《丽水市瓯江干流湖库垂钓管理规定》完成地方立法项目调研报告。“大综合一体化”行政执法改革深入推进，监管事项入驻率、覆盖率、亮码率达100%，执法检查计划率、纠正率、规范率等指标均达考核要求。常态化开展执法人员培训，发挥“每月学法日”、全市农业执法专家库、“师徒结对”等平台机制作用，组织全市渔业交叉执法技能比武、全市农业执法人员素养比赛等活动，全市农业执法人员能力素质得到持续提升。

（六）强化普法提升群众法治素养。落实“谁执法谁普法”，制定局《2024年度法治宣传教育责任清单》和《主题活动计划表》，结合业务工作常态化开展普法宣传。注重对象精准、领域精准、地区精准、问题精准，针对多执法过程中发现的问题多发易发领域进行精准普法。打造农村普法阵地，发挥农资店联系农民群众密切的优势，培育“5S”农资店学法用法示范户200多户，《打造“5S农资店”农业农村学法用法普法新阵地》被评为丽水市第三届“十佳普法项目”。开展“放心农资下乡进村宣传周、农民丰收节、世界粮食日和粮食安全宣传周，宪法进乡村”等普法活动，开展以案释法，形成农民群众知法守法新风尚。

二、2025年工作思路

2024年，我局在推进法治政府建设工作方面仍存在一些不足，如农业农村领域执法事项多、区域广、违法行为多发，农业行政执法力量不足和能力还显不足；法治宣传形式和内容还有待进一步创新。2025年，市农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、攻坚克难，不断提升依法行政的能力水平。

（一）不断提升全局依法行政能力。加强行政决策法制审核，提高行政决策的规范性。积极组织开展参与各类法治能力培训，增强法治教育培训的系统性和针对性，提高全局干部的学法用法水平。

（二）促进严格规范公正文明执法。认真履行政府部门行政执法监督职责，制定完善本系统具体的执法标准、程序、行为规范等制度，指导行政执法具体业务，监督行政执法具体行为，实施优化农业农村法治营商环境三年行动计划，提升农业行政执法质效。

（三）压实乡村普法宣传责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新形式和途径，重点加强《浙江省“千万工程”条例》《丽水市青田“稻鱼共生”系统保护发展条例》等新颁布法律法规的宣传贯彻，为乡村法治营造良好氛围。

丽水市农业农村局

2025年2月6日